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PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCION DEL ESTADO
Todo poder publico en Suecia emana del pueblo. La democracia sueca (Densvenska folkstyrelsen) se basa en la libre. formacion de la opinion y en el sufragio universal e igualitario, y se ejerce a traves de un regimen representativo y parlamentario y de la autonomia municipal (kommunal sjalvstyrelse). El poder publico se ejercera con sujecion a las leyes.
El Instrumento de Gobierno, la Ley de Sucesion (Successionsordningen) y la Ley de Libertad de Prensa (tryckfrihetsforordningen) son las Leyes Fundamentales del Reino (rikets grundlagar).
El Parlamento (Riksdag) es la suprema representacion del pueblo. El Parlamento elabora las leyes, establece los impuestos debidos al Estado y determina como deberan invertirse los recursos del Estado. El Parlamento supervisa asimismo el gobierno y la administracion del Reino.
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El Rey es el Jefe del Estado (Konungen ar rikets statschef).
El Gobierno dirige el Reino, siendo responsable ante el Parlamento (ansvarig infor riksdagen).
Existen en el Reino municipios primarios (primarkommuner) y municipios comarcales (landstingskommuner), cuyos poderes decisorios (beslut anderatten) seran ejercidos por Asambleas electivas (valda forsamlingar). Los municipios podran imponer tributos para el cumplimiento de sus obligaciones.
Para la Administracion de Justicia existen tribunales y para la administracion publica habra autoridades estatales y municipales (statliga och kommunala forvaltningsmyndigheter).
Los tribunales y las autoridades administrativas deberan observar en su actividad la maxima objetividad e imparcialidad y no podran sin base legal tratar discriminatoriamente a persona alguna en atencion a sus circunstancias personales, como el credo, opiniones, raza, color, origen, sexo, edad, nacionalidad, idioma, posicion social o condiciones de fortuna.
Todo ciudadano (Varje medborgare) tendra garantizados frente a la comunidad:
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1. Libertad de expresion y de imprenta (yttrande- och tryckfrihet): o sea, libertad de comunicar informacion o formular opiniones mediante la palabra, el escrito o la imagen o por cualquier otro medio; 2. Derecho a la informacion, es decir, el de obtener y recibir datos y elementos de juicio; 3. Libertad de reunion, o sea, la libertad de organizar reuniones y participar en ellas; 4. Derecho de manifestacion, es decir, derecho de expresar la opinion solo o en grupo en lugares publicos; 5. Libertad de asociacion: libertad de unirse a otros con vistas a una federacion; 6. Libertad de religion, esto es, la libertad de unirse a otros para formar una comunidad religiosa y para practicar la religion propia; 7. Libertad de movimientos: libertad de desplazarse dentro del Reino, asi como de abandonarlo.
Todo ciudadano estara protegido contra cualquier autoridad que le obligue a pertenecer a una asociacion o comunidad religiosa o a dar a conocer su opinion.
Todo ciudadano estara salvaguardado contra cualquier autoridad que pretenda someterle a registro corporal o imponerlo otro tipo de compulsion fisica, asi como contra los registros domiciliarios o la intercepcion de sus comunicaciones epistolares o telefonicas o la escucha clandestina de las mismas.
Sera aplicable la Ley de Libertad de Prensa en lo relativo a la libertad de la prensa y al derecho de acceso a documentos publicos, y se estableceran del modo prescrito en el Capitulo 8 las normas de detalle sobre derechos y libertades y la proteccion a que se refieren los articulos 1.o al 3o
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Toda asociacion sindical de empleados (Forening av arbetstagare), asi como todo patrono o asociacion de patronos (arbetsgivare och forening av arbetsgivare) tendran derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo (fackliga stridsatgarder), a menos que otra cosa resulte de ley o de un convenio (avtal).
El Parlamento se constituira mediante elecciones libres, secretas y directas (genom fria, hemliga och directa val). Estara compuesto de una Camara de trescientos cuarenta y nueve miembros, que deberan tener cada uno un suplente.
Tendran derecho a votar en las elecciones parlamentarias todos los ciudadanos suecos que residan en el Reino, sin perjuicio de que la ley regule el derecho de voto de los ciudadanos suecos no residentes. No tendran derecho a votar quienes no tuvieren dieciocho anhos de edad cumplidos el dia de las elecciones m quienes hayan sido incapacitados por sentencia judicial. Toda cuestion sobre si existe derecho a votar conforme a lo dispuesto en el primer parrafo se resolvera sobre la base del censo electoral (rostlangd) confeccionado antes de las elecciones.
Se convocaran elecciones ordinarias (Ordinaire val) al Parlamento cada tres anhos.
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El Gobierno podra decretar la celebracion de elecciones extraordinarias (extra val) entre elecciones ordinarias. Dichas elecciones extraordinarias se celebraran dentro de los tres meses siguientes al decreto de convocatoria. Celebradas unas elecciones parlamentarias, no podra el Gobierno ordenar se celebren elecciones extraordinarias mientras no hubieren transcurrido tres meses desde la primera reunion del Parlamento recien elegido, ni podra tampoco decretar elecciones extraordinarias durante el periodo en que los miembros del Gobierno, despues de haber sido relevados en su totalidad, permanezcan en sus puestos en espera de que tome posesion un nuevo Gobierno. En el Capitulo 6, articulo 3o, se preven las normas aplicables a las elecciones extraordinarias que deban celebrarse en casos determinados.
El Parlamento recien elegido se reunira dentro de los quince dias siguientes a la eleccion, pero no antes del cuarto dia despues de la proclamacion de los resultados electorales. Toda eleccion sera vale¨era desde el momento en que se haya reunido el nuevo Parlamento hasta que se reuna el Parlamento que se elija la vez siguiente, y dicho periodo constituira la legislatura.
Para las elecciones al Parlamento se divide el Reino en circunscripciones electorales (valkretsar). Los puestos del Parlamento se componen de trescientos diez escanhos fijos de circunscripcion electoral (fasta valkretsmandat) y de treinta y nueve escanhos de compensacion (utjamningsmandat). Los mandatos fijos de circunscripcion se distribuiran entre las circunscripciones electorales con arreglo al calculo de la proporcion existente entre el numero de personas con derecho a voto en cada circunscripcion y el numero de electores en todo el Reino. La distribucion se determinara por tres anhos cada vez.
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Los mandatos se repartiran entre los partidos, entendiendose por partido toda asociacion (sammanslutning) o grupo de electores (grupp av valjare) que se presente a las elecciones bajo una denominacion especial. Solo los partidos que obtengan, por lo menos, el 4 por 100 de los votos en todo el Reino tendran derecho a participar en el reparto de escanhos. El partido que hubiere conseguido menos votos participara, sin embargo, en la adjudicacion de los mandatos fijos de circunscripcion en aquellas donde haya obtenido, como minimo, el 12 por 100 de los votos.
Los puestos fijos se repartiran en cada circunscripcion proporcionalmente entre los diversos partidos con arreglo a los resultados electorales registrados en aqueLla. Los mandatos de compensacion se repartiran entre los partidos de tal modo que la distribucion de todos los escanhos del Parlamento, excepto los puestos fijos adjudicados a partidos con menos del 4 por 100 de los votos, mantenga proporcion ron el numero de votos conseguidos en todo el Reino por los partidos concurrentes al reparto. Si un partido obtuviere en la distribucion de mandatos fijos mas escanhos que los que le corresponden conforme a la representacion proporcional (proportionella representation) en la Camara, se prescindira de ese partido y de sus mandatos fijos al hacerse el reparto de los de compensacion. Una vez adjudicados los puestos fijos entre los partidos, se asignaran, a circunscripciones. En el reparto de los mandatos fijos entre los partidos se aplicara el metodo del numero impar (uddatalsmetoden), cifrandose el primer divisor (forsta divisorn) en 1,4 (uno coma cuatro).
Por cada mandato que un partido obtenga se designara un miembro del Parlamento, asi romo un suplente.
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Solo podran ser miembros del Parlamento o sustitutos de estos quienes reunan los requisitos legales para ejercer el derecho de voto.
Se podra recurrir contra las elecciones parlamentarias ante una t~omision de Examen de Actas, designada por el propio Parlamento. Quien haya sido elegido miembro de la Camara ejercera, sin embargo, su mandato a pesar de que su eleccion haya sido impugnada. De modificarse los resultados de la eleccion, el nuevo miembro ocupara su escanho tan pronto como se haya proclamado la modificacion, siendo esto aplicable por analogia (ager motsvarande tillampning) a los suplentes. La Comision de Examen de Actas estara compuesta por un Presidente (ordforande), que sera o habra sido magistrado de carrera y no podra formar parte del Parlamento, y de por otros seis miembros, los cuales seran elegidos despues de cada eleccion ordinaria en cuanto esta haya quedado firme conforme a la ley, por todo el lapso que transcurra hasta la celebracion de nuevas elecciones para la Comision. El Presidente sera elegido por separado. No podran ser objeto de apelacion los acuerdos de la Comision.
En el Reglamento de la Camara (riksdagsordningen) u otras leyes se estableceran disposiciones suplementarias (ytterligare bestammelser) sobre las materias que se regulan en los articulos 2o al 11, asi como sobre el nombramiento de suplentes a los miembros del Parlamento.
El Parlamento se reunira en periodos de sesiones anuales, los cuales se celebraran en Estocolmo, a menos que la propia Camara o su Presidente disponga otra cosa en atencion a la seguridad o a la Libertad del Parlamento.
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El Parlamento designara en su seno para cada legislatura (valperiod) un Presidente (talman), asi como un Vicepresidente (vice talman) primero, un Vicepresidente segundo y un tercer Vicepresidente.
El Gobierno y cualquier miembro del Parlamento (riksdagsledamot) podran, conforme a las normas de detalle que establezca el Reglamento parlamentario, plantear propuestas sobre toda cuestion que entre en el ambito de decision del Parlamento, salvo que se disponga otra cosa en el presente instrumento de Gobierno. El Parlamento elegira entre sus miembros diversas Comisiones, entre ellas una Comision Constitucional (Konstitutionsutskott), una Comision de Hacienda (Finanzutskott) y una Comision de Impuestos (Skatteutskott), conforme a lo que dispone el Reglamento de la Camara. Todo asunto que plantee el Gobierno o cualquier miembro del Parlamento sera examinado, antes de que recaiga resolucion sobre el, por una Comision, a menos que se disponga de otro modo en el presente instrumento de Gobierno.
Cada vez que se delibere acerca de un asunto en la Camara, todo miembro del Parlamento y cualquier miembro del Gobierno podran intervenir con sujecion a las normas que establezca el Reglamento parlamentario, el cual fijara asimismo las reglas referentes a causas de incompatibilidad.
En toda votacion parlamentaria se considerara como resolucion de la Camara (riksdagens beslut) el parecer en el que concuerden mas de la mitad de los que hayan tomado parte en la votacion, a menos que se disponga otra cosa en el presente Instrumento de Gobierno o, tratandose de una cuestion relativa al procedimiento parlamentario (forfarandet i
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riksdagen), en alguna disposicion principal (huvudbestammelse) del Reglamento de la Camara, el cual regulara asimismo el procedimiento en caso de empate a votos (vid lika rostetal).
Todo miembro del Parlamento o diputado suplente podra desempenhar sus funciones como tal miembro sin perjuicio de cualquier obligacion oficial (tjansteappgift) o de algun deber analogo que le corresponda.
No podra ningun diputado del Parlamento ni suplente alguno abandonar su cargo sin autorizacion de la Camara (utan riksdagens medgivande). - Cuando haya lugar para ello, la Comision de Examen de Actas comprobara motu proprio si determinado miembro o suplente reune los requisitos del Capitulo 3, articulo 10. El que fuere declarado carente de los mismos quedara por este hecho separado del cargo. En casos distintos de los especificados en el primer parrafo, un diputado o suplente solo podra ser privado del mandato cuando en virtud de algun delito se haya hecho manifiestamente indigno del cargo, si bien la resolucion sobre el particular compete a los tribunales.
Nadie podra entablar procedimiento judicial contra quien ejerza o haya ejercido el cargo de miembro del Parlamento ni privarle de la libertad o impedirle que se desplace libremente dentro del Reino, por razon de sus palabras o actos en el ejercicio de su mandato, sin que previamente el Parlamento lo haya autorizado mediante resolucion a la que hayan dado su conformidad los cinco sextos, por lo menos, de los votantes. Cuando en otro caso se sospeche que un miembro del Parlamento ha cometido una infraccion, solo se aplicaran los preceptos legales en materia de detencion, arresto o encarcelamiento cuando aquel reconozca haber cometido la infraccion o haya sido sorprendido en flagrante delito o se trate de un delito para el cual la pena minima no sea inferior
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Durante el periodo en que un miembro del Parlamento sea Presidente este o pertenezca al Gobierno, su mandato sera desempenhado por el suplente. La Camara podra establecer en su Reglamento que el suplente sustituya al titular del escanho cuando este se halle ausente con permiso. Seran aplicables al Presidente del Parlamento y a su cargo los preceptos de los articulos 6o y 8o, parrafo primero, sobre garantia de ejercicio del mandato de miembro del Parlamento. Las disposiciones referentes a los miembros del Parlamento seran aplicables igualmente a los suplentes de estos en el desempenho del mandato parlamentario.
El Reglamento de la Camara establecera normas suplementarias sobre el funcionamiento del Parlamento.
El Jefe del Estado sera mantenido por el Primer Ministro (statsminister) al corriente de los asuntos del Reino (rikets angelagenheter), y cuando fuere necesario, el Gobierno se reunira en Consejo (i konselj) bajo la presidencia del Jefe del Estado (under statschefen ordforandeskap).
Solo podra ejercer la funcion de Jefe del Estado quien sea ciudadano sueco y tenga veinticinco anhos de edad cumplidos. No podra ser, al mismo tiempo, miembro del Consejo de Ministros ni ejercer el mandato de miembro del Parlamento o el cargo de Presidente de la Camara. El Jefe del Estado consultara con el Primer Ministro
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Cuando el Rey (konungen) este impedido, por enfermedad, viaje al extranjero o cualquier otra causa, de ejercer sus funciones, le suplira en el desempenho de la Jefatura del Estado, conforme al orden vigente de sucesion al trono y con el titulo de Protector temporal del Reino (tillfallig riksforestandare), el miembro de la casa real (konungshuset) que no este impedido de hacerlo.
En caso de extincion de la Casa Real, el Parlamento designara a un Protector del Reino para que ejerza las funciones de Jefe del Estado temporalmente, y nombrara al mismo tiempo a un Viceprotector El mismo precepto sera aplicable cuando el Rey muera o abdique y el sucesor al Trono no hubiere cumplido aun los veinticinco anhos.
Si durante seis meses sin interrupcion el Rey ha estado impedido de ejercer sus funciones o no las ha desempenhado, el Gobierno lo pondra en conocimiento del Parlamento, el cual resolvera si procede considerar que el Rey ha abdicado.
El Parlamento podra designar, a propuesta del Gobierno (efter regeringens forordnande), para que actue provisionalmente como Protector del Reino cuando no haya nadie que reuna para hacerlo los requisitos de los articulos 3o.o 4o.- El Presidente del Parlamento o, si este se halla imposibilitado, el Vicepresidente ejercera temporalmente, previa designacion del Gobierno, el cargo de Protector del Reino cuando ningun otro este legitimado para desempenharlo.
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El Rey no podra ser sometido a juicio por sus actos ni el Protector del Reino por los que realice en calidad de Jefe de Estado.
El Gobierno se compone del Primer Ministro (statsminister) y de los demas miembros del Consejo de Ministros (statsrad). El Primer Ministro sera nombrado conforme a lo dispuesto en los articulos 2o al 4o y designara, a su vez, a los restantes ministros.
Cuando haya de ser designado un Primer Ministro, el Presidente convocara una reunion de representantes de cada uno de los grupos parlamentarios (partigrupp) con objeto de consultarles y, despues de deliberar con los Vicepresidentes, formulara propuesta al Parlamento.
El Parlamento sometera a votacion la propuesta, no mas tarde del cuarto dia siguiente, sin previo examen en ninguna de las Comisiones, y si vota mas de la mitad de los miembros en contra se tendra por rechazada la propuesta, considerandose aprobada en caso contrario.
Si el Parlamento rechaza la propuesta del Presidente, se procedera de nuevo con arreglo a lo dispuesto en el articulo 2o. Si el Parlamento rechaza cuatro veces la propuesta que le haga el Presidente, se suspenderan las actuaciones para designacion de Primer Ministro y se reanudaran en cuanto se hayan celebrado elecciones parlamentarias. A menos que se deban celebrar elecciones ordinarias dentro de los tres meses
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siguientes, se celebrara una eleccion extraordinaria en el mismo plazo.
Cuando el Parlamento de su aprobacion al nombramiento de un nuevo Primer Ministro, este dara a conocer lo antes posible a la Camara el nombre de los Ministros a quienes el mismo designe. A continuacion tendra lugar el cambio de Gobierno (regeringsskifte) en una reunion especial del Consejo (vid en sarskild konselj) en presencia del Jefe del Estado o, estando este impedido, en presencia del Presidente, el cual sera convocado en todo caso al Consejo. El Presidente expedira en nombre del Parlamento las credenciales de nombramiento del Primer Ministro.
Si el Parlamento declara que el Primer Ministro u otro Ministro ya no goza de su confianza, el Presidente relevara del cargo al Ministro en cuestion. Sin embargo, si el Gobierno tiene la posibilidad de decretar unas elecciones extraordinarias al Parlamento, no se adoptara resolucion alguna sobre la separacion si el Gobierno efectivamente dispone, dentro del plazo de una semana despues de la declaracion de desconfianza (misstroendefodrklaringen), la celebracion de dichas elecciones extraordinarias.
Los Ministros seran relevados a peticion propia por el Presidente si se trata del Primer Ministro y por el propio Primer Ministro si se trata de los demas Ministros. El Primer Ministro podra incluso en otros casos separar a cualquier otro Ministro.
En caso de revocacion o fallecimiento del Primer Ministro, el Presidente separara a los demas Ministros.
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En caso de separacion colectiva de los miembros del Gobierno, continuaran estos, sin embargo, en sus funciones hasta que tome posesion un nuevo Gobierno. En el supuesto de que un Ministro que no sea el Primer Ministro haya sido separado a peticion propia, seguira ejerciendo su cargo hasta que tome posesion su sucesor, si asi se lo pide el Primer Ministro.
Solo podra ser Ministro quien haya sido ciudadano sueco durante diez anhos, por lo menos. Ningun miembro del Gobierno podra ejercer funcion publica ni privada, ni asumir mision o desempenhar actividad susceptible de danhar la confianza depositada en el.
En caso de impedimento del Presidente asumira el Vicepresidente las funciones que con arreglo al presente Capitulo le correspondan a aquel.
Se instituye una Secretaria del Gobierno (Regeringskansli) para la preparacion de los asuntos del Gobierno, y en ella existiran departamentos para diferentes campos de actividad. El Gobierno distribuira los asuntos entre los departamentos, cuyos titulares seran nombrados por el Primer Ministro entre los propios miembros del Consejo.
En la preparacion de los asuntos del Gobierno (regeringsarenden) se recabaran los datos e informes
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necesarios a las autoridades correspondientes, y se dara oportunidad a cualesquiera asociaciones e individuos, en la medida que sea precisa, para que pueda exponer su parecer.
Los asuntos del Gobierno se resolveran en las reuniones del propio Gobierno (regeringssammantrade), si bien aquellos que se refieran a la ejecucion en el seno de las fuerzas de defensa de determinadas disposiciones o de acuerdos individuales del Consejo podran ser resueltos, en la medida que la ley especifique y bajo la supervision del Primer Ministro, por el jefe del departamento de quien dependa la materia en cuestion.
El Primer Ministro convocara a los demas Ministros a las reuniones del Gabinete y sera presidente de las mismas. La reunion quedara validamente constituida con la presencia de cinco Ministros, como minimo.
Los Jefes de departamento actuaran en las reuniones del Gobierno como ponentes (foredragande) para los asuntos que dependan del departamento respectivo. Podra, sin embargo, el Primer Ministro disponer que un asunto o grupo de asuntos pertenecientes a cierto departamento sea informado por algun otro miembro del Consejo.
Se levantara acta (protokoll fores) de las reuniones del Gabinete y se haran constar en ella cualesquiera opiniones disidentes (skiljakting mening).
Las leyes y otras disposiciones, propuestas al Parlamento y demas actuaciones derivadas de acuerdos del Gobierno
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deberan, para su validez, ir firmadas por el Primer Ministro o por otro miembro del Consejo en nombre del Gobierno, el cual podra, sin embargo, ordenar por decreto (genom forordning) que un funcionario tenga facultad para firmar determinadas actuaciones en casos especiales.
El Primer Ministro podra designar a uno de los demas miembros del Consejo para que ejerza en calidad de suplente (i egenskap av stallforetradare) las funciones de aquel en caso de impedimento. De no haber designado el Primer Ministro suplente alguno o de sufrir tambien este un impedimento (forfall), las funciones del Primer Ministro seran asumidas en su lugar por el miembro del Consejo en funciones que lo haya sido durante mas tiempo. Si uno o vanos Ministros han sido miembros del Consejo durante igual periodo, tendra prioridad el de mayor edad.
No se podra imponer la pena de muerte (dodsstraff) en virtud de ley ni de otra clase de disposicion. Ninguna ley ni disposicion alguna llevara aparejado el que un ciudadano sueco pueda ser desterrado o, en otro caso, impedido de regresar al Reino, ni la posibilidad de que un ciudadano sueco domiciliado en el Reino sea privado de su ciudadania, a menos que este naturalizado o se naturalice al mismo tiempo en otro Estado. Ninguna ley ni otra clase de disposicion implicara que se pueda infligir pena o incoar procedimiento criminal (brottspafjold) por accion alguna para la que no este previsto dicho procedimiento en el momento de cometerse aquella, ni que se pueda imponer por dicha accion una pena mas rigurosa que la ya prescrita legalmente. Lo dispuesto en este punto acerca del procedimiento criminal sera aplicable asimismo a la confirmacion forverkande) o a cualquier otra consecuencia
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legal (rattsverkan) del delito. Se garantiza a todo particular el derecho a obtener una indemnizacion, con arreglo a los principios que la ley establezca, en el caso de que se disponga de su propiedad mediante expropiacion (expropriation) o medida analoga.
Se estableceran por ley las disposiciones relativas al status personal del individuo, asi como a sus relaciones de indole personal y economica. Se consideran de esta naturaleza las siguientes disposiciones, entre otras:
1. Los preceptos sobre la ciudadania sueca. 2. Los preceptos sobre derecho al patronimico (sktnamm), sobre matrimonio (aktenskap) y paternidad, sobre herencia y testamento, asi como sobre relaciones familiares en los demas aspectos. 3. Los preceptos sobre derecho a la propiedad mobiliaria o inmobiliaria (fast och los egendom), sobre contratacion (avtal) y sociedades (bolag), asociaciones, comunidades y fundaciones (foreningar, samfalligheter och stiftelser)
Se regularan por ley las disposiciones relativas a las relaciones entre el individuo y la sociedad que se consideren como obligaciones de aquel o se refieran de algun otro modo a intervencion en las relaciones personales o economicas entre los individuos. Se consideran, entre otras, como disposiciones de esta indole las que limiten las libertades y derechos y la proteccion a la que, segun el Capitulo 2, articulos 1o al 3o, tiene derecho todo ciudadano sueco; las referentes a tributos del Estado (skatt till staten) y las relativas a requisas u otras medidas analogas.
Se estableceran por ley las disposiciones referentes a referendum consultivo (radgivande folkomrostning) en todo el
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Se estableceran mediante ley las normas relativas a modificacion de la division del Reino en municipios (kommuner), asi como a los principios de organizacion y formas de funcionamiento de las entidades municipales y al regimen tributario local. Se adoptaran igualmente por medio de ley los preceptos referentes a las demas competencias de los municipios y a las obligaciones de estos.
Mientras no este reunido el Parlamento, podra la Comision de Hacienda e Impuestos (finansund skatteutskotten), previa autorizacion de cualquier ley referente a impuesto que no sea el de la renta, el impuesto sobre el patrimonio, el de sucesiones o el de donacion, y a propuesta del Gobierno, fijar los tipos impositivos (skattesatsen) o acordar que comiencen los impuestos de referencia a ser exigibles o, en su caso, que dejen de serlo. La autorizacion a que la ley en cuestion se refiera podra incluir el derecho a establecer distinciones entre diferentes actividades y partes distintas del Reino. La Comision de Hacienda e Impuestos ejercera su competencia decisoria en sesion plenaria (vid gemensamt sammantrade), y todos sus acuerdos seran adoptados en nombre del Parlamento mediante ley.
Toda ley que la Comision de Hacienda e Impuestos haya aprobado con arreglo al primer parrafo sera sometida por el Gobierno al Parlamento dentro de un mes a partir del comienzo del siguiente periodo de sesiones y el Parlamento la examinara y se pronunciara dentro del mes siguiente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 3o o en el 5o podra el Gobierno, previa autorizacion de la ley, adoptar por decreto normas sobre cualquier materia no tributaria, con tal que estas tengan por objeto alguno de los extremos siguientes:
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1. Proteccion de la vida, de la seguridad penal o de la salud; 2. Residencia de extranjeros en el Reino; 3. Importacion o exportacion de mercancias, moneda u otros recursos, manufactura, comunicaciones, creditos o actividades economicas; 4. Caza, pesca o proteccion de la naturaleza y del medio ambiente; 5. Trafico y orden publico en los lugares de esta naturaleza; 6. Ensenhanza y educacion. Sin perjuicio de lo dispuesto en el parrafo 3, podra el Gobierno, previa autorizacion por ley, dictar por decreto normas sobre prohibicion de revelar materias de que se haya tenido conocimiento en el desempenho de una funcion publica o en el cumplimiento de deberes oficiales. La autorizacion a que se refiere el presente articulo no llevara aparejado derecho alguno a dictar normas que limiten en conceptos distintos del especificado en el parrafo 2 las libertades y derechos o la salvaguardia de las demas garantias a que, segun el capitulo 2, articulos 1o al 3o, tiene derecho todo ciudadano sueco. Dicha autorizacion tampoco implicara derecho a dictar normas que prevean para un delito efectos juridicos distintos de la multa. El Parlamento podra, sin embargo, mediante una ley que otorgue la correspondiente autorizacion conforme al presente articulo, establecer efectos juridicos distintos de la multa para el supuesto de infraccion de normas que el Gobierno dicte con arreglo a la autorizacion de referencia.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los articulos 2o, 3o y 5o, el Gobierno podra, previamente autorizado por una ley, dictar normas por decreto sobre moratoria del cumplimiento de las obligaciones.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 3o, el Gobierno podra previa autorizacion en virtud de ley, dictar por decreto normas sobre aranceles de aduana a la importacion de mercancias.
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El Gobierno o un ayuntamiento podra, previa autorizacion del Parlamento, dictar normas semejantes sobre contribuciones que, conforme al articulo 3.o, deban ser en principio establecidas por el Parlamento.
El Gobierno podra, previa autorizacion de una ley, disponer por decreto, a proposito de materias comprendidas en el articulo 7o, apartado 1, o en el articulo 9o que cualquier precepto contenido en una ley entre en vigor o deje, por el contrario, de aplicarse, siendo esta facultad aplicable incluso si la disposicion en cuestion limita alguna de las libertades o derechos o cualquier otra salvaguardia de las que se otorgan a los ciudadanos suecos en virtud de los articulos 1o al 3o del Capitulo 2.
Cuando en virtud del presente Instrumento de Gobierno el Parlamento autorice al Gobierno a dictar reglamentaciones sobre determinada materia, el Parlamento podra con este motivo autorizar al Gobierno a que confiera a una autoridad administrativa o a un ayuntamiento el cometido de dictar reglas sobre la materia en cuestion. En casos como de que se regula en el presente articulo, el Parlamento podra asimismo encomendar a una autoridad administrativa que dicte dichas reglas bajo la supervision del propio Parlamento.
Las reglas dictadas por el Gobierno en virtud de la autorizacion a que se refiere el presente Instrumento de Gobierno seran elevadas al Parlamento para su examen y, en su caso, aprobacion.
Ademas de lo que resulta de los articulos 7o al 10, el Gobierno podra dictar, por via de decreto: 1. Reglas sobre la ejecucion de las leyes; 2. Reglamentaciones que, segun las leyes fundamentales, no
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deban necesariamente ser dictadas por el Parlamento.
No podra el Gobierno dictar, con base en el parrafo anterior, reglamentacion alguna que afecte al Parlamento o a sus autoridades, ni podra, su pretexto del apartado 2 del parrafo anterior, dictar reglamentos relativos a impuestos municipales. El Gobierno podra, mediante los decretos a que se refiere el primer parrafo de este articulo, conferir a una autoridad subordinada el cometido de dictar normas sobre la materia que proceda.
La facultad conferida al Gobierno de dictar normas sobre determinada materia no impedira en ningun caso al Parlamento establecer mediante ley reglas sobre dicha materia.
Toda ley fundamental se adoptara mediante dos acuerdos de identico tenor, no pudiendose adoptar el segundo hasta que se hayan celebrado elecciones al Parlamento en todo el Reino, despues de la primera resolucion, y de que se haya reunido el Parlamento nuevo. El Parlamento no podra aprobar como propuesta pendiente proposicion alguna sobre una ley fundamental que resulte incompatible con otra proposicion pendiente sobre la misma ley, a no ser que el propio Parlamento rechace al mismo tiempo la proposicion primeramente adoptada.
El Reglamento parlamentario se adoptara del mismo modo que las leyes fundamentales. Podra tambien ser establecido por un solo acuerdo, a condicion de que haya obtenido la aprobacion de no menos de las tres cuartas partes de los presentes y votantes y de mas de la mitad del total de miembros del Parlamento. Sin embargo, las disposiciones suplementarias del Parlamento se adoptaran del mismo modo que las leyes ordinarias.
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Ninguna ley podra ser modificada o derogada salvo por otra ley, aplicandose, mutatis mutandis, los articulos 15 y 16 en cuanto a cualquier modificacion o derogacion de una ley fundamental. Articulo 18
Con objeto de someter observaciones y opiniones al Gobierno sobre los proyectos de ley, existira un Consejo juridico (lagrad) compuesto por magistrados del Tribunal Supremo y del Consejo de Gobierno. Toda Comision del Parlamento podra igualmente recabar la opinion del Consejo juridico, segun lo que disponga el Reglamento de la Camara. Se estableceran por ley las normas reglamentarias del Consejo juridico.
Toda ley adoptada como tal sera promulgada sin demora por el Gobierno. Sin embargo, podra ser promulgada por el Parlamento toda ley que contenga sobre el Parlamento mismo o sus organos disposiciones de tal indole que no deban necesariamente figurar en una ley fundamental. Las leyes y decretos se pondran en conocimiento del publico a la mayor brevedad posible.
Quedan establecidos en el Capitulo 8 los preceptos reguladores del derecho a decidir en materia de impuestos o gravamenes a favor del Estado.
Los fondos del Estado no podran emplearse de modo distinto al acordado por el Parlamento
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El Parlamento decidira el empleo de dichos fondos para diversas finalidades mediante la adopcion de los Presupuestos conforme a lo dispuesto en los articulos 3o al 5o, si bien podra acordar que determinados fondos se empleen de modo distinto al originariamente previsto.
El Parlamento adoptara los Presupuestos para el siguiente ejercicio economico o, si lo impusieren razones especiales, para un periodo presupuestario distinto. En este punto el Parlamento especificara los importes en los cuales se hayan de estimar los ingresos del Estado y acordara asignaciones para finalidades especificadas, debiendose incorporar en los Presupuestos del Estado toda decision en esta materia. El Parlamento podra acordar que determinadas consignaciones del Presupuesto estatal se otorguen por periodos mas largos que el periodo presupuestario. Al adoptar los Presupuestos conforme a lo dispuesto en el presente articulo, el Parlamento tomara en consideracion la necesidad de fondos para la defensa del Reino en tiempos de guerra o peligro de guerra u otras circunstancias excepcionales.
Si no se pudiera finalmente aprobar los Presupuestos con arreglo al articulo 3o. antes de dar comienzo al periodo presupuestario, el Parlamento o, de no hallarse este reunido, la Comision de Hacienda resolvera en la medida necesaria sobre la consignacion de creditos por todo el lapso que haya de transcurrir hasta la aprobacion del Presupuesto para el periodo en cuestion.
Para el ejercicio economico en curso podra el Parlamento mediante presupuestos suplementarios realizar nuevas estimaciones de los ingresos del Estado, modificar consignaciones ya otorgadas y conceder nuevos creditos.
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El Gobierno sometera al Parlamento el proyecto de Presupuestos del Estado.
El Parlamento podra, con motivo del estudio y adopcion del Presupuesto (budgetreglering) o con otra ocasion, establecer lineas orientadoras para determinadas actividades estatales por periodo mayor que aquel para el cual se hayan consignado los creditos destinados a las mismas.
Estaran a disposicion del Gobierno los fondos y otros activos del Estado, no siendo aplicable, sin embargo, este precepto a los activos que se destinen al Parlamento o a sus organos o que hayan sido puestos por la ley bajo un regimen especial de administracion.
El Parlamento establecera en la medida necesaria los principios de administracion y disposicion del patrimonio del Estado y podra estatuir, con este motivo, que no se adopten medidas de cierta naturaleza sin su autorizacion.
No podra el Gobierno, sin autorizacion del Parlamento, tomar dinero en prestamo ni asumir ningun otro tipo de obligaciones financieras en nombre del Estado. Existira bajo La dependencia del Parlamento una autoridad encargada de recibir y administrar, conforme a La autorizacion del propio Parlamento. Las sumas prestadas al Estado. La ley establecera las disposiciones suplementarias en este punto.
Una Delegacion de Salarios (lonedelegation) instituida en el seno del Parlamento celebrara reuniones con el miembro del Gobierno que el propio Gobierno designe acerca de cualesquiera
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materias de negociacion sobre las condiciones de empleo que hayan de aplicarse a los servidores del Estado o que por cualquier otro concepto esten sujetas a examen y aprobacion del Parlamento. Sin embargo, por lo que se refiere a los empleados del Parlamento o de los organos de este, La Delegacion negociara con una persona designada por el Parlamento mismo. La Delegacion de Salarios podra aprobar en nombre del Parlamento acuerdos relativos a dichas materias o, si el punto en cuestion hubiere quedado pendiente de solucion por via de negociacion, aprobar propuestas tendentes a su regulacion, no siendo, sin embargo, aplicable esta norma cuando en un caso determinado el Parlamento haya dispuesto otra cosa. El Reglamento parlamentario establecera disposiciones suplementarias sobre la composicion de La Delegacion de Salarios.
El Banco Real sera una autoridad dependiente del Parlamento. El Banco Real sera administrado por una Junta de Gobernadores compuesta de siete delegados, uno de los cuales y su suplente seran nombrados por el Gobierno por un periodo de tres anhos cada vez. Los otros seis seran elegidos por el Parlamento. El delegado nombrado por el Gobierno sera el Presidente de la Junta y no podra desempenhar cometido ni ocupar puesto alguno dentro de la direccion del Banco Real. Se estableceran en el Reglamento de la Camara y en otras leyes las normas reguladoras de la eleccion de los delegados por el Parlamento, a la administracion del Banco Real en otros aspectos y a sus actividades. Si el Parlamento se negara a conceder a un delegado exencion de responsabilidad, el delegado quedara por este hecho separado de su cargo. El Gobierno podra poner fin a las funciones del Presidente o de su suplente.
Solo el Banco Real tendra derecho a emitir papel moneda. Se estableceran por ley las normas suplementarias sobre los sistemas monetarios y de pagos.
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Los acuerdos con otros Estados o con organizaciones internacionales seran concertados por el Gobierno.
El Gobierno no podra concertar acuerdo internacional vinculante para el Reino sin que el Parlamento lo apruebe, si el acuerdo supone modificacion o derogacion de alguna ley o elaboracion de una nueva, asi como tampoco si se refiere a materias donde corresponde al Parlamento la decision. Si en el supuesto a que se refiere el parrafo anterior se hubiera prescrito un procedimiento especial para el preceptivo acuerdo del Parlamento, se seguira la misma tramitacion en lo relativo a la aprobacion del acuerdo. Tampoco podra el Gobierno en casos distintos de los especificados en el primer parrafo de este articulo concertar acuerdo alguno que sea vinculante para el Reino sin previa aprobacion del Parlamento, si el acuerdo fuera de importancia capital. El Gobierno podra, sin embargo, omitir el tramite de la aprobacion del acuerdo por el Parlamento si asi lo exige el interes del Reino. En este caso, el Gobierno consultara con el Consejo Consultivo de Asuntos Exteriores antes de que se concierte el acuerdo.
El Gobierno podra encargar a cualquier autoridad administrativa el cometido de concertar acuerdos internacionales en materias en que dichos acuerdos no requieran actuacion alguna del Parlamento o del Consejo Consultivo de Asuntos Exteriores.
Se aplicaran, mutatis mutandi, las disposiciones de los articulos 1o. al 3o. a la asuncion, por cualquier forma que no
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sea la de un acuerdo, de obligaciones internacionales que vinculan al Reino, asi como a la denuncia de todo acuerdo o obligacion internacional.
La facultad de tomar decisiones que por el presente Instrumento de Gobierno se confiere al Parlamento, al Gobierno o a cualquier otro organo indicado en el Instrumento mismo y que no se refiera a la elaboracion, enmienda o derogacion de alguna ley fundamental, podra ser confiada, en una medida limitada, a organizaciones internacionales de cooperacion pacifica de las que Suecia sea o vaya a ser miembro o a un Tribunal Internacional. En dichas materias el Parlamento se pronunciara del modo establecido para la elaboracion de leyes fundamentales o, de no ser esto posible hasta que se adopte la decision mediante dicho procedimiento, lo hara por via de resolucion que debera obtener el voto favorable de no menos de los cinco sextos de los presentes y votantes y de no menos de las tres cuartas partes del total de los componentes del Parlamento. Toda funcion administrativa o judicial que con arreglo al presente Instrumento de Gobierno no corresponda al Parlamento, al Gobierno o a ningun otro de los organos a que se refiere este Instrumento podra ser confiada a otro estado o a organizaciones internacionales o a instituciones o comunidades extranjeras o internacionales, si asi lo resuelve el Parlamento por acuerdo que obtenga el voto favorable de no menos de las tres cuartas partes de los presentes y votantes, o bien por resolucion adoptada del modo prescrito para la elaboracion de las leyes fundamentales.
El Gobierno tendra al Consejo Consultivo de Asuntos Exteriores constantemente informado de lo referente a los negocios extranjeros que puedan revestir importancia para el Reino y se reunira con el Consejo para tratar estas materias cuantas veces sea necesario. En todos los asuntos extranjeros de significacion principal el Gobierno se reunira con el Consejo antes de tomar su decision, de ser esto posible.
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El Consejo Consultivo de Asuntos Exteriores se compone del Presidente del Parlamento y de otros nueve vocales que el Parlamento elegira entre sus miembros. El Reglamento parlamentario establecera las disposiciones suplementarias relativas a la composicion del Consejo. El Consejo Consultivo de Asuntos Exteriores sera convocado por el Gobierno, el cual estara obligado a reunirlo si una cuarta parte, por lo menos, de los componentes de aquel solicita se celebre deliberacion sobre algun asunto en particular. Las reuniones del Consejo seran presididas por el Jefe del Estado o, si este estuviere impedido de asistir, por el Primer Ministro. Todo miembro del Consejo Consultivo de Asuntos Exteriores y toda persona que este relacionada con el por cualquier otro concepto deberan guardar la debida cautela al comunicar a terceros aquello de que hayan tenido conocimiento con este motivo. El Presidente del Consejo tendra la facultad de imponer el secreto absoluto.
El titular del Ministerio al que correspondan las diversas materias de los asuntos exteriores sera informado cuantas veces surja dentro de otro organo estatal alguna cuestion de importancia para las relaciones con Estados extranjeros o con organizaciones internacionales.
El Gobierno podra emplear en combate las fuerzas de defensa del Reino o parte de ellas, con el fin de hacer frente a una agresion armada contra el Reino. Las Fuerzas Armadas suecas solo podran ser empleadas en combate en otras circunstancias o enviadas a otro pais si: 1. El Parlamento hubiere dado su autorizacion; 2. Estuviese permitido por la ley, con indicacion concreta de los supuestos de dicha actuacion; 3. Existiese obligacion de adoptar dicha medida como consecuencia de un tratado u obligacion internacional que haya sido aprobado por el Parlamento.
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No podra efectuarse sin asentimiento del Parlamento la declaracion de que el Reino se encuentre en guerra, salvo en caso de ataques armados contra el Reino. El Gobierno podra autorizar a las fuerzas de defensa a emplear la violencia con arreglo al derecho y costumbre internacional, con el fin de prevenir alguna invasion del territorio del Reino en tiempo de paz o bien en el transcurso de una guerra entre Estados extranjeros.
El Tribunal Supremo (Hogsta domstolen) es el mas alto tribunal de jurisdiccion general, y el Consejo de Gobierno (regeringsratten) el mas alto tribunal administrativo, si bien podra limitarse por ley el derecho a que un litigio sea juzgado por el Tribunal Supremo o por el Consejo de Gobierno. Nadie podra actuar como miembro del Tribunal Supremo o del Consejo de Gobierno si previamente no ha sido designado magistrado permanente del mismo. Deberan instituirse por ley los demas tribunales, no pudiendo establecerse ninguno para juzgar actos ya cometidos o para conflictos concretos o litigios individuales. En todos los tribunales a que se refiere el segundo parrafo existiran magistrados permanentes, si bien la ley podra establecer excepciones a esta regla respecto a los tribunales que se hayan creado para la sustanciacion de un grupo especial o de grupos determinados de litigios.
Ninguna autoridad ni el Parlamento podran determinar como debe un tribunal resolver un caso determinado o como debera aplicar una norma juridica a un caso individual.
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No podran los conflictos juridicos entre partes privadas ser resueltos por otra autoridad que los tribunales, salvo lo que la ley disponga. Si una autoridad distinta de un tribunal hubiere privado a alguien de su libertad en virtud de un acto delictivo o como sospechoso de dicho acto, la persona en cuestion tendra derecho a que su causa sea juzgada por un tribunal sin demora injustificada. Este precepto sera asimismo aplicable si un ciudadano sueco hubiese sido coactivamente sometido a detencion por alguna razon diferente de la mencionada. En este ultimo supuesto el examen del caso por cualquier junta sera equivalente al enjuiciamiento por un tribunal, a condicion de que la composicion de la junta se rija por normas de derecho y de que el Presidente de la misma sea o haya sido magistrado permanente.
Se estableceran por ley las disposiciones relativas a las funciones de los tribunales en cuanto a la administracion de justicia, los rasgos principales de la organizacion de los tribunales y las actuaciones procesales.
Las personas que hayan sido nombradas magistrados permanentes solo podran ser separadas de sus cargos si: 1. Se hubiesen hecho manifiestamente indignas de ocuparlos como consecuencia de actos delictivos o por negligencia grave o reiterada de sus obligaciones oficiales; 2. Han alcanzado la edad reglamentaria de jubilacion o se encuentran por cualquier otro motivo en la obligacion legal de retirarse con derecho a pension. Si un magistrado fijo hubiere sido separado de su cargo en virtud de resolucion tomada por autoridad diferente de la de un tribunal, tendra derecho a solicitar que dicha resolucion sea revisada por un tribunal, aplicandose igualmente este precepto a toda decision por la que un magistrado fijo haya sido suspendido del ejercicio de sus obligaciones oficiales u obligado a sufrir reconocimiento medico. Si asi lo imponen razones de tipo organizativo, toda persona que haya sido nombrada magistrado permanente podra ser
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trasladada a otro cargo judicial de igual categoria.
El Fiscal General, el Acusador Publico Jefe, las juntas administrativas centrales y los gobiernos provinciales estaran subordinados al Gobierno, y tambien lo estara cualquier otra autoridad administrativa del Estado, a menos que en virtud del presente instrumento de Gobierno o con arreglo a otras leyes dicha autoridad este sometida al Parlamento. Se podran conferir funciones administrativas a los ayuntamientos. Se podran encomendar funciones administrativas a sociedades, asociaciones, comunidades o fundaciones, debiendose hacer por ley si las funciones en cuestion implican el ejercicio de autoridad publica.
Ninguna autoridad publica ni el Parlamento ni el organo decisorio de un municipio podran determinar el sentido en que una autoridad administrativa deba dictar su decision en un caso concreto relativo al ejercicio de una autoridad publica contra una persona particular o contra un municipio o a la aplicacion de la ley.
Ninguna funcion judicial o administrativa podra ser ejercitada por el Parlamento en medida mayor de la prevista por una ley fundamental o por la Ley del Parlamento.
Se efectuaran por el Gobierno o por autoridad designada por el Gobierno los nombramientos a cualquier cargo en tribunales u organos administrativos subordinados al Gobierno. Al hacerse nombramiento a cargos de la Administracion del Estado se tendran en cuenta unicamente factores objetivos tales como los meritos en el servicio y la competencia. Solo los ciudadanos suecos podran desempenhar o ejercer funciones judiciales, cargos directamente subordinados al
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Gobierno, puestos o misiones como jefes de organos directamente subordinados al Parlamento o como miembros de tales organos o de la junta respectiva, puestos en la Oficina del Gabinete bajo la dependencia inmediata de un Ministro, puestos de representantes suecos en el extranjero. En los demas casos solo un ciudadano sueco podra ostentar cargos o desempenha una mision, si la designacion para el cargo o la mision ha de hacerse mediante eleccion por el Parlamento. En otros supuestos solo se podra exigir la nacionalidad sueca para el derecho a ocupar puestos o desempenhar funciones en un departamento o en una mision para el Estado o para algun municipio, si asi lo ordena la ley o en virtud de condiciones establecidas por la ley.
Se estableceran por ley las disposiciones fundamentales sobre el estatuto juridico de los funcionarios civiles en los aspectos no mencionados en el presente Instrumento de Gobierno.
El Consejo de Gobierno otorgara la revision legal de un caso terminado y la reapertura de un asunto por inobservancia de plazos, cuando la materia se refiera a un punto en que el Gobierno o un tribunal administrativo o una autoridad administrativa sea la instancia mas alta. En los demas casos compete al Tribunal Supremo esta facultad. Se estableceran por ley disposiciones suplementarias sobre este punto.
El Gobierno podra conceder excepciones de cualquier precepto de un decreto o de normas dictadas en virtud de resoluciones del propio Gobierno, a menos que resulte lo contrario de una disposicion legislativa o de una decision sobre asignacion de creditos presupuestarios.
Podra el Gobierno, ejerciendo el indulto, condonar o
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reducir cualquier penalidad criminal u otras consecuencias juridicas de actos delictivos, asi como condonar o reducir cualquier otra contravencion semejante que afecte a la persona o a la propiedad de particulares y que haya sido cometida por alguna autoridad publica. Cuando razones excepcionales lo justifiquen, el Gobierno podra ordenar que no prosigan las actuaciones encaminadas a la indagacion o persecucion de un acto delictivo.
La Comision Constitucional (Konstitutionsutskottet) revisara la gestion de los Ministros, asi como la administracion de los asuntos de gobierno, y con este motivo tendra acceso a las actas de los acuerdos adoptados sobre materias de gobierno y a los documentos relativos a dichos acuerdos. Las demas comisiones y todo miembro del Parlamento podran plantear preguntas por escrito ante la Comision Constitucional sobre la gestion de algun Ministro o la administracion de cualquier materia gubernamental.
La Comision Constitucional debera comunicar al Parlamento, cuando exista razon para ello, y una vez al anho por lo menos, todo aquello que con motivo de su funcion revisora haya encontrado merecedor de atencion. El Parlamento podra, a la vista de lo que se le comunique, dirigir una interpelacion (framstallning) al Gobierno.
Quienquiera que sea o haya sido Ministro podra quedar sujeto a responsabilidad por cualquier infraccion en el desempenho del cargo, en el supuesto de que haya incurrido en negligencia grave en el cumplimiento de su deber. La acusacion sera acordada por la Comision Constitucional y juzgada por el
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El Parlamento podra declarar que determinado Ministro no goza de su confianza. Para este pronunciamiento de desconfianza (misstroendeforklaring) se requerira el consenso de mas de la mitad de los miembros de la Camara. La propuesta de declaracion de desconfianza (Yrkande om misstroendeforklaring) solo se sometera a debate si la plantea, como minimo, un decimo de los miembros del Parlamento y no sera sometida a discusion durante el lapso comprendido entre la celebracion de elecciones ordinarias o la publicacion del acuerdo de convocar elecciones extraordinarias y el momento en que se reuna el Parlamento designado en virtud de las elecciones. No podra tampoco someterse a debate una mocion referente a un Ministro que, despues de haber sido revocado, este desempenhando su funcion segun el supuesto delþCapitulo 6, articulo 8. No se discutiran en el seno de ninguna Comision las mociones de declaracion de desconfianza.
Todo miembro del Parlamento podra, con sujecion a lo que disponga el Reglamento, dirigir interpelaciones o preguntas a los Ministros en asuntos que afecten al ejercicio de su respectiva funcion.
El Parlamento elegira uno o vanos Ombudsman para que, con arreglo a las instrucciones que el propio Parlamento acuerde, ejerzan supervision sobre la aplicacion en la administracion publica de las leyes y demas disposiciones. El Ombudsman podra entablar accion judicial en los supuestos que las instrucciones especifiquen. El Ombudsman podra asistir a las deliberaciones de tribunales o de autoridades administrativas y tendra acceso a las actas y documentos de dichas autoridades. Los tribunales y autoridades administrativas, asi como los funcionarios del Estado o de los municipios, deberan ayudar al Ombudsman
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dandole los datos y los informes que necesite, y la misma obligacion incumbe a las demas personas que se hallen bajo la supervision del Ombudsman. Los acusadores publicos (allman aklagare) deberan prestar asistencia al Ombudsman si este la solicita. El Reglamento de la Camara establecera normas suplementarias sobre el Ombudsman.
El Parlamento elegira en su seno unos censores (revisorer) que inspeccionaran la actividad estatal (den statliga verksamheten), pudiendo el Parlamento acordar que la inspeccion de los censores abarque tambien otras actividades. El Parlamento fijara asimismo unas instrucciones para los censores. Los censores podran, conforme a lo que la ley disponga, recabar los documentos, datos e informes que necesiten para su labor de inspeccion. Se estableceran por el Reglamento parlamentario las normas de detalle referentes a los censores. Toda acusacion por infraccion cometida en el desempenho del cargo de miembro del Tribunal Supremo o del Consejo de Gobierno se planteara ante el Tribunal Supremo por el Ombudsman del Parlamento o por el Fiscal General (Justitiekanzler). El Tribunal Supremo entendera asimismo del caso cuando un miembro del propio Tribunal o del Consejo de Gobierno fuere, con arreglo a lo que se haya dispuesto en la materia, separado o destituido de su cargo, o se le considere obligado a sufrir reconocimiento medico. La accion judicial se presentara por el Ombudsman del Parlamento o por el Fiscal GeneraL
Cuando el Reino entre en guerra o se halle en peligro de guerra y no este reunido el Parlamento del Reino, el Gobierno
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o el Presidente de la Camara convocara a esta, pudiendo quien firme la convocatoria acordar que el Parlamento se reuna en lugar distinto de Estocolmo. Estando reunida la representacion del Reino, podra el Parlamento mismo o su Presidente decidir el lugar de la reunion.
Cuando el Reino estuviere en guerra o peligro inmediato de guerra podra una Diputacion de Guerra (krigsdelegation) elegida en el seno del Parlamento asumir las funciones de este, si lo exigen las circunstancias. Cuando el Reino este en guerra se dictara ordenanza segun la cual la Diputacion de Guerra hara las veces de los miembros del Consejo Consultivo de Asuntos Exteriores, segun lo que establezca el Reglamento de la Camara.
Antes de promulgarse dicha ordenanza se consultara al Primer Ministro, si esto fuere posible. Si los miembros del Consejo se viesen impedidos de reunirse por las circunstancias belicas, la Ordenanza sera decretada por el Gobierno. Si el Reino se halla en peligro inmediato de guerra (i medelbar krigsfara), la Ordenanza de referencia sera dictada por los componentes del Consejo Consultivo de Asuntos Exteriores de consumo con el Primer Ministro. Para la Ordenanza se requerira en este caso que esten de acuerdo el Primer Ministro y seis de los vocales de la Comision. La Diputacion de Guerra y el Gobierno podran, bien de mutuo acuerdo, bien cada uno separadamente, acordar que el Parlamento recupere sus atribuciones. Se estableceran en el Reglamento parlamentario las normas de detalle sobre la composicion de la Diputacion de Guerra.
Mientras la Diputacion de Guerra este supliendo al Parlamento, ejercera las atribuciones que en otro caso corresponderian a este. Sin embargo, la Diputacion de Guerra no podra adoptar resolucion alguna sobre territorios ocupados (ockuperat omrade), asi como tampoco tomar el acuerdo a que se refiere el articulo 11, primer parrafo, punto l, y parrafos segundo y cuarto.
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La Diputacion de Guerra resolvera por si misma sobre su procedimiento de trabajo.
Cuando el Reino este en guerra y no pueda el Gobierno ejercer como consecuencia de ello sus funciones, podra el Parlamento pronunciarse sobre la formacion de un Gobierno o sobre el modo de actuacion del Gobierno.
Si el Reino estuviere en guerra y no pudiesen a consecuencia de esto ni el Parlamento ni la Diputacion de Guerra ejercer sus funciones, el Gobierno desempenhara estas del modo que considere necesario para la salvaguardia del Reino y la terminacion de la guerra. No podra el Gobierno, al amparo de lo dispuesto en el primer parrafo, decretar, modificar o derogar ninguna ley fundamental, el Reglamento parlamentario o ley alguna relativa a las elecciones al Parlamento.
Cuando el Reino este en guerra o peligro de guerra o reinen circunstancias de indole excepcional, debidas a un conflicto belico o un peligro de guerra que se haya visto expuesto el Reino, podra el Gobierno, previamente autorizado por una ley, adoptar por decreto sobre determinadas materias disposiciones que en otro caso se deberian adoptar mediante ley. Si esto fuera necesario incluso en otros supuestos, con vistas a la organizacion de la defensa, el Gobierno podra, previa autorizacion mediante ley, ordenar por decreto que comiencen a aplicarse o que, por el contrario, cesen en su aplicacion las normas establecidas por las leyes en materia de requisa o medidas analogas. En toda ley por la que se confiera la autorizacion a que se refiere el parrafo primero se indicara con exactitud en que condiciones se podra hacer uso de dicha autorizacion, la cual no llevara aparejada el derecho a elaborar, enmendar ni derogar una ley fundamental, ni el Reglamento de la Camara ni ley alguna sobre elecciones parlamentarias.
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Si el Reino se halla en guerra o en peligro inmediato de guerra, el Gobierno podra, previamente autorizado por el Parlamento, acordar que determinadas funciones que segun las leyes fundamentales incumben al propio Gobierno, sean desempenhadas por otra autoridad. Dicha autorizacion no incluye, sin embargo, la atribucion a que se refieren los articulos 5o y 6o, a menos que se trate unicamente de decidir que comience a aplicarse una ley dictada sobre una materia determinada. En tiempo de guerra o de peligro de guerra, o bajo circunstancias extraordinarias ocasionadas por una guerra, se podran disponer, en relacion con los tribunales encargados de juzgar a los destacamentos de las Fuerzas Armadas, excepciones a lo establecido en el articulo 1o. del Capitulo 11, segun el cual debera haber magistrados permanentes en todos los tribunales.
El Gobierno podra concluir los acuerdos de armisticio (vappenstillestand) sin necesidad de obtener la aprobacion del Parlamento (riksdagens godkannande) ni de consultar a la Comision de Asuntos Exteriores, en caso de que cualquier aplazamiento del acuerdo implique un peligro para el Reino.
No se podra adoptar en territorios ocupados por el extranjero decisiones que lleven aparejado el establecimiento, enmienda o derogacion de una ley fundamental, del Reglamento parlamentario, de una ley sobre elecciones al Parlamento o de una ley sobre crimen de alta traicion (hogmalsbrott), delitos contra la seguridad del Reino (brott mot rikets sakerhet), prevaricacion (ambettsbrott), crimenes de guerra (krigsman), sabotaje, motin (upplopp), provocacion o difusion de rumores subversivos (uppvigling eller samhallsfarlig rytesspridning). En los territorios ocupados no podra ningun organismo publico tomar acuerdo ni adoptar medidas que impongan a ciudadano alguno del Reino la obligacion de prestar a las fuerzas ocupantes (ockupationsmakten) el tipo de asistencia
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que estas no puedan exigir conforme a las normas del Derecho internacional (folkrattens regler). El Parlamento no podra resolver acerca de territorios ocupados a menos que en el acuerdo concurra el voto favorable de, por lo menos, tres cuartas partes de los miembros de aquel.
Si el Reino estuviere en guerra, el Jefe del Estado debera acompanhar al Gobierno y si se encontrara en lugar distinto del Gobierno, se entendera que se encuentra impedido de ejercer sus obligaciones como Jefe del Estado.
Si el Reino estuviere en guerra, solo se podran celebrar elecciones parlamentarias en virtud de resolucion de la propia Camara. Estando el Reino en peligro de guerra en momento en que hayan de celebrarse elecciones ordinarias, el Parlamento podra acordar que se aplacen. Esta decision debera ser reconsiderada dentro del anho y en lo sucesivo con intervalos de no mas de un anho. La decision a que se refiere el presente parrafo solo sera efectiva si obtiene el voto favorable de no menos de tres cuartas partes del total de miembros de la Camara. Si estuviese ocupada una parte del Reino en un momento en que se deben celebrar elecciones, el Parlamento acordara los ajustes que se impongan de las disposiciones del Capitulo 3. Sin embargo, no se podra establecer excepcion alguna a las normas del primer parrafo del articulo 1, del articulo 2o, del primer parrafo del articulo 6., o de los articulos 7. al 11 del Capitulo 3. En cambio, toda referencia al Reino en el primer parrafo del articulo 6o en el segundo del articulo 7o y en el segundo del articulo 8. del Capitulo 3 se aplicara a la parte del Reino donde hayan de celebrarse elecciones. No menos de la decima parte del total de escanhos seran escanhos de reajuste. Las elecciones ordinarias que a consecuencia de lo dispuesto en el parrafo primero del presente articulo no se celebren en el momento ordenado tendran lugar tan pronto como sea posible despues de que haya terminado la guerra o haya cesado el peligro de la misma. Incumbira al Gobierno y al
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Presidente del Parlamento, juntamente o por separado, hacer que se adopten las medidas necesarias al efecto. Si en virtud de lo dispuesto en el presente articulo se hubieren celebrado elecciones ordinarias en momento distinto de aquel en que habrian debido tener lugar, el Parlamento acordara que la fecha de las siguientes elecciones ordinarias quede fijada en el mismo mes del tercer o cuarto anho consecutivo a las elecciones antes mencionadas que aquel en que segun el Reglamento de la Camara se deban celebrar comicios regulares.
Queda derogado en virtud del presente Instrumento de Gobierno el antiguo Instrumento de Gobierno, que sera aplicable, sin embargo, con las excepciones que en lo sucesivo se indican, en lugar del nuevo, hasta que finalice el anho gregoriano durante el cual el Parlamento adopte definitivamente este ultimo, e incluso mas alla de dicha fecha en los casos que a continuacion se especifican.
Segunda Se aplicaran los preceptos del antiguo Instrumento de Gobierno referente a la situacion y a facultades del Rey que se enuncian en el Capitulo 4, mientras siga siendo Rey Gustavo Adolfo VI, en lugar de los preceptos correlativos del presente Instrumento de Gobierno. Durante el citado periodo, lo que se establece por la presente Acta Constitucional o, mientras no se especifique otra cosa, lo estatuido en alguna otra disposicion constitucional acerca del Gobierno, se aplicara al Rey en Consejo de Ministros (skall galla Konungen i statsradet) y lo que en la presente Acta Constitucional se establece acerca del Jefe del Estado se aplicara al Rey. No obstante lo dispuesto en el articulo 1. del Capitulo 3. el Parlamento estara compuesto por 350 (trescientos cincuenta) miembros hasta que finalice la presente legislatura. Las disposiciones del articulo 2o. del propio Capitulo 3 del presente Instrumento sobre el derecho de voto (rostratt) empezaran a surtir efecto, por lo que se refiere al establecimiento del registro electoral, en el anho despues de aquel en el cual el Parlamento adopte definitivamente la
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presente Acta de Gobierno. Si se hubieren de celebrar nuevas elecciones al Parlamento antes del momento en que el presente Instrumento de Gobierno empezara a regir con arreglo a lo dispuesto en la Disposicion Primera, se aplicaran al efecto los preceptos del Capitulo 3, relativos al numero de componentes del Parlamento y a sus suplentes, al momento de celebracion de elecciones extraordinarias, al de la primera reunion del Parlamento recien elegido, a la legislatura de este, a la distribucion de escanhos entre las circunscripciones y entre los partidos, a las competencias de los miembros del Parlamento y a los recursos contra elecciones parlamentarias, asi como las disposiciones correspondientes de otras leyes. Despues de que hayan tenido lugar las elecciones en cuestion, seran aplicables las reglas del articulo 7o del Capitulo 4 sobre examen de validez de actas de los miembros del Parlamento o de sus suplentes, asi como las del articulo 9.o del mismo Capitulo sobre sustitutos de los miembros de la Camara. Tan pronto como el presente Instrumento de Gobierno haya cobrado fuerza de Ley Fundamental, el Parlamento elegira a los miembros del Comite de Examen de Actas (valprovningsnamnden) y, con arreglo a lo que disponga el Reglamento de la Camara, a los suplentes de dichos vocales. Seran aplicables al nuevo Reglamento de la Camara los articulos 16 y 17 del Capitulo 8 de la presente Acta Institucional, tan pronto como esta haya recibido fuerza de Ley Fundamental (kraft av grundlag). En cuanto a los tribunales donde solo exista un puesto para magistrados permanentes en el momento en que empiece a ser aplicable el presente Instrumento de Gobierno, se aplicaran las disposiciones del inciso primero del tercer parrafo del articulo lo del Capitulo 11, solo despues de que hayan dado fin, en lo que afecten a dichos tribunales, los cambios actualmente en curso en materia de jurisdiccion territorial de los tribunales.
Las elecciones ordinarias al Parlamento a que se refiere el articulo 3o del Capitulo 3 del presente Instrumento de Gobierno se celebraran en la fecha del anho 1976 que determine el Reglamento de la Camara.
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El mandato de los miembros del Parlamento que se halle en funciones en el momento en que reciba fuerza de ley la presente Acta Institucional expirara en la fecha misma en que se reuna el siguiente Parlamento una vez elegido.
Las disposiciones de la Transitoria Primera, parrafo segundo, seran extensivas a los siguientes preceptos del antiguo Instrumento de Gobierno: articulos lo. y 3o, lo dispuesto en el articulo 4o, en el sentido de que el Rey nombrara un Consejo de Estado; articulo 5o, parrafo tercero, primer punto; las disposiciones del articulo 6o, primer parrafo, en el sentido de que el Consejo de Estado se compone de los Jefes de departamento asi como de los Ministros sin cartera; articulo 6o., parrafos segundo y tercero; los articulos 7.o y 8o; el articulo 9o., primer parrafo, punto primero; los articulos 14, 15, 38, 39 y 40; el articulo 42, segundo parrafo; los articulos 43, 91 y 92, asi como lo dispuesto en el articulo 108, primer parrafo, punto primero, sobre decreto de convocatoria de nuevas elecciones.
Lo establecido en la Transitoria Segunda, parrafo primero, sera asimismo extensivo al articulo 9o, parrafo segundo, del antiguo Instrumento de Gobierno, en el cual toda indicacion a los articulos 106 y 107 se entendera hecha al Capitulo 12, articulos 3o y 4o, de la presente Acta Constitucional, asi como el articulo 35 del antiguo Instrumento de Gobierno, en el que toda alusion al articulo 107 se considera hecha al Capitulo 12, articulo 4o, en la presente Acta.
Durante el periodo indicado en la Disposicion Transitoria Segunda, parrafo primero, podra existir un sustituto del Ministro de Estado designado por el Rey, con las funciones que se especifican en el Capitulo 7, articulo 8o, del presente Instrumento de Gobierno.
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Continuaran aplicandose las leyes o disposiciones anteriores aunque no hayan sido aprobadas por el procedimiento que resulta preceptivo en virtud del presente Instrumento de Gobierno y se podra hacer uso de toda autorizacion acordada de consuno por el Rey en su Consejo y el Parlamento o solamente por el Parlamento, incluso pasado el momento a que se refiere la Disposicion Transitoria Primera y mientras el Parlamento no disponga de otra cosa. Seran aplicables las disposiciones del articulo 17 del Capitulo 8 del presente Instrumento de Gobierno a toda norma legal anterior aprobada por acuerdo conjunto del Rey en su Consejo y del Parlamento o solo de este.
Seran aplicables al Gobierno las disposiciones de leyes o normas anteriores que hagan referencia al Rey o al Rey en su Consejo, a menos que se deduzca de algun precepto legal o que, atendidas las circunstancias, resulte evidente por otra razon que la referencia se hacia al Rey en persona o al Tribunal Supremo, al Consejo de Gobierno o a un Tribunal Administrativo de Apelacion (kammrratt). Toda disposicion que con arreglo al antiguo Instrumento de Gobierno o a otra norma constitucional debiera adoptarse por el Rey y el Parlamento juntamente, se adoptara en lo sucesivo segun la ley.
Si en alguna ley u otra disposicion legal se hace una referencia u otra alusion a preceptos que hayan sido sustituidos por preceptos del presente Instrumento de Gobierno, se aplicaran en lugar de aquellos los nuevos.
Los representantes de la Iglesia sueca (Ombud for svenska kyrkan) se reuniran en Consejo Eclesiastico General (allmant kyrkmote) con arreglo a lo que se disponga en las normas especiales al efecto. Solo podra ser designado para cargos religiosos quien declare profesar la fe de la Iglesia. Cuando algun otro cargo
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implique obligacion de ensenhar la religion cristiana o la ciencia teologica, se tomara en consideracion la fe del solicitante del modo que en su caso resulte procedente. Ninguna persona que, desempenhando algun cargo, no pertenezca a la Iglesia sueca, podra participar en decisiones sobre materias relativas a las actividades religiosas de la Iglesia, o a la ensenhanza religiosa, al ejercicio de funciones sacerdotales o al ascenso o responsabilidad dentro de la Iglesia. Sin embargo, cuando estas materias hayan de ser decididas por el Gobierno, el referido impedimento no se aplicara a nadie mas que al Ministro ponente en la materia. El Gobierno solo podra nombrar arzobispo u obispo (arkebiskop eller biskop) a una de las tres personas que hayan sido propuestas del modo prescrito por la ley eclesiastica (kyrkolag). Se estableceran por la ley eclesiastica las normas relativas a la provision de cargos eclesiasticos en las parroquias (forsamlingarna) y referentes a los derechos que en esta materia correspondan al Gobierno y a las parroquias.
No obstante lo dispuesto en el presente Instrumento de Gobierno en el sentido de que las leyes se aprueban, se modifican y se derogan por el Parlamento, en las cuestiones de derecho eclesiastico regira la regla de que la ley se aprueba, se modifica o se deroga conjuntamente por el Gobierno y el Parlamento, siendo preceptivo en todo caso el consentimiento del Consejo Eclesiastico General. Sera nula toda proposicion de ley sobre derecho eclesiastico (forslag angaende kyrkolag) que, aprobada ya por el Parlamento, no haya sido promulgada como ley antes de comenzar el proximo periodo ordinario de sesiones de la Camara. Sera aplicable por analogia a las comunidades eclesiasticas (kyrkliga kommuner) lo dispuesto en el presente instrumento de Gobierno en materia de municipios primarios (primarkommuner), con excepcion del inciso segundo del primer parrafo del articulo 6o del Capitulo 135. No se introduce en virtud del presente Instrumento de Gobierno cambio alguno en lo que ya rige hasta ahora con arreglo al articulo 2 del antiguo Instrumento de Gobierno. Seguiran aplicandose los privilegios, beneficios, derechos y Libertades del clero anterior, a menos que estuviesen inseparablemente vinculados al derecho de representacion (representationsratt) que antiguamente se conferia al clero y que hayan dejado, por consiguiente, de
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existir al mismo tiempo que ese derecho. No se podra tampoco hacer cambio ni derogacion de dichos privilegios, beneficios, derechos y libertades sino mediante decision conjunta del Parlamento y del Gobierno y con la aprobacion (med bifall) del Consejo Eclesiastico General.
CAPITULO PRIMERO DE LA LIBERTAD DE PRENSA
Libertad de prensa significa el derecho de todo subdito sueco a publicar cualquier materia por escrito, sin impedimento previo alguno de autoridades u organos publicos y a no ser perseguido despues por el contenido de lo publicado, salvo ante un tribunal legitimo, y a no ser castigado por ello a no ser que el contenido contravenga los terminos expresos de una ley dictada para preservar el orden publico sin eliminar la informacion en general. Con arreglo a los principios especificados en el parrafo anterior de este articulo en materia de libertad de prensa para todos, y con el fin de garantizar el libre intercambio de opiniones y la ilustracion del publico, todo subdito sueco tendra derecho, dentro de lo dispuesto en la presente ley para la proteccion de los derechos individuales y de la seguridad publica, a expresar sus opiniones y pensamientos mediante la imprenta, a publicar documentos oficiales y a hacer declaraciones y transmitir informacion sobre cualquier tema. Toda persona tendra la facultad, a menos que esta ley disponga otra cosa, de hacer declaraciones y comunicar informacion sobre cualquier materia para su publicacion mediante la letra impresa al autor o editor o entidad
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editorial, en su caso a una empresa dedicada comercialmente a la remision de noticias a publicaciones periodisticas.
Ninguna publicacion sera sometida a censura antes de ser impresa ni podra prohibirse la impresion de publicacion alguna. Ademas, ninguna autoridad o ente publico podra, por razon del contenido de una publicacion determinada, adoptar accion no autorizada por la presente ley para impedir que se imprima o publique aquella ni que circule entre el publico.
Excepto del modo y en los casos especificados por la presente ley, nadie podra ser acusado, condenado con arreglo a la ley penal ni ser considerado responsable a efecto de danhos y perjuicios por abuso de la libertad de prensa, ni se podra confiscar ni recoger la publicacion.
Toda persona que tenga la mision de dictar sentencia sobre abusos de la libertad de prensa o de asegurar de cualquier otra forma el cumplimiento de la presente ley debera tener constantemente en cuenta que la libertad de prensa es un pilar de toda sociedad libre, dedicar siempre mas atencion a la ilegalidad del tema de fondo que a la de la forma de expresion, al fin mas bien que al modo de presentacion y, en caso de duda, absolver en vez de condenar. Al determinar las penalidades que en virtud de la presente ley procedan por abuso de la libertad de prensa, se concedera especial atencion, en el caso de declaraciones que exijan rectificacion, a la cuestion de si se ha hecho publica la rectificacion de modo adecuado.
La presente ley solo sera aplicable al material producido mediante la prensa. El termino "materia impresa" comprende los mapas, dibujos o imagenes, aun cuando no lleven adjunto ningun
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No se considerara el material impreso como tal mientras no se publique. Se entendera impreso cuando haya sido entregado para su venta o para ser objeto de circulacion de cualquier otro modo; no sera aplicable, sin embargo, esta definicion a los documentos impresos para una autoridad publica y destinados a permanecer secretos.
El termino "periodico" significa diarios, revistas o cualquier material impreso similar, asi como los posters y suplementos anejos, con tal que, segun el plan de edicion, la intencion lanzar, como minimo, cuatro numeros o secciones separadas de la publicacion bajo un titulo permanente en distintos periodos del anho. La materia impresa se considerara como periodica desde el momento de expedicion de una licencia de edicion, hasta que esta fuere revocada.
No podran otorgarse privilegios para editar material escrito, sin perjuicio, no obstante, de que puedan ser renovados por el Gobierno los privilegios ya otorgados para el mantenimiento de instituciones publicas, si bien cada renovacion no podra concederse por mas de veinte anhos. Se estableceran mediante ley las normas relativas al derecho de propiedad intelectual que corresponde al autor de una obra literaria o artistica o al productor de una imagen fotografica, asi como las disposiciones que prohiban la reproduccion de obras literarias o artisticas de modo que infrinja los intereses culturales.
No obstante lo dispuesto en la presente ley, se estableceran por ley reglas especificas para regular: 1) las prohibiciones contra anuncios comerciales en la medida en que estos se utilicen en la comercializacion de
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bebidas alcoholicas o productos de tabaco; 2) las prohibiciones contra la publicacion, en el marco de cualquier actividad comercial destinada a informacion crediticia, de informe alguno sobre credito que danhe injustificadamente la integridad personal de una persona o que contenga afirmaciones incorrectas o susceptibles de inducir a error; la obligacion de pagar indemnizacion en virtud de publicaciones de esta indole y la rectificacion de afirmaciones incorrectas o susceptibles de inducir a error.
DEL CARACTER PUBLICO DE LOS DOCUMENTOS OFICIALES
Para que se fomente el libre intercambio de opiniones y la ilustracion del publico, todo subdito sueco tendra libre acceso a los documentos oficiales en la forma que a continuacion se especifica. Este derecho estara sometido unicamente a las restricciones requeridas por la seguridad del Reino y sus relaciones con potencias extranjeras o por las actividades de inspeccion, control o supervision de otro tipo a cargo de autoridades publicas o para la prevencion y persecucion de delitos o con el fin de proteger los legitimos intereses economicos del Estado, las comunidades y los individuos, o bien para la preservacion de la intimidad, la seguridad personal, la decencia y la moralidad. Se especificaran claramente en una disposicion legal concreta los casos en que hayan de guardarse en secreto documentos oficiales, en virtud de los principios enumerados.
El termino "documento oficial" significa cualquier documento custodiado por una entidad estatal o municipal, y que haya sido recibido o elaborado por dicha entidad. Las disposiciones del presente Capitulo en materia de documentos seran asimismo aplicables a los mapas, dibujos e imagenes, y todas ellas se aplicaran igualmente a las grabaciones para el tratamiento electronico de datos o
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cualesquiera otras que solo se puedan leer o escuchar mediante instrumentos tecnicos Toda grabacion del tipo indicado en el segundo parrafo del presente articulo se considerara custodiada por una autoridad incluso en el caso de que haya sido mostrada a persona o realizada por persona que no lo sea, con tal que la grabacion sea asequible a la autoridad.
Para los efectos del presente Capitulo, la expresion"entidad estatal" comprende los Ministerios de Estado, la Oficina del Mando de Defensa, el Parlamento (Riksdag), el Consejo Eclesiastico General y sus respectivas secciones, comites, delegaciones, comisionados, diputados y censores de cuentas, los tribunales y autoridades administrativas y demas entidades e instituciones, consejos, comisiones y comites que constituyan parte integrante de la Administracion del Estado. Para los fines del presente capitulo "entidad municipal" ("municipal authority") comprende todas las asambleas y cuerpos representativos, asi como autoridades, juntas, corporaciones, agencias, consejos, comisiones, censores de cuentas, comites y delegaciones y respectivos departamentos subordinados e instituciones que constituyan parte integrante de la administracion local.
No se considerara que un memorandum u otra nota preparada o confeccionada por una entidad unicamente para exponer un asunto o prepararlo con vistas a su resolucion constituya un documento oficial en manos de dicha entidad, a menos que, despues de haber sido definitivamente resuelto el asunto o la materia en cuestion por la propia entidad, la nota haya sido recogida con el fin de ser guardada. Cuando una grabacion del tipo especificado en el segundo parrafo del articulo 2o haya sido elaborada unicamente para exponer un asunto o una materia a determinada autoridad o preparar la resolucion de la misma por una entidad, no se considerara la grabacion como documento oficial en manos de esa autoridad a menos que, despues de haber sido definitivamente resuelto el caso por ella, haya sido recogida
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para su custodia. Ni podra tampoco considerarse de caracter oficial para otras autoridades la grabacion, mientras no se haya solventado la cuestion de su recogida, si se guarda exclusivamente con el fin de ser sometida a tratamiento tecnico o almacenada.
Se considerara recibido un documento cualquiera por una autoridad cuando haya sido entregado a esta autoridad o al funcionario que tuviere la mision de recibirlo o que deba por cualquier otro concepto ocuparse del asunto o de la materia a que el documento se refiera. Los diarios, dietarios, registros y otras listas semejantes se consideran confeccionados cuando hayan quedado listos para registro o envio postal. Las actas y documentos registrales analogos se entenderan elaborados cuando hayan sido revisados y recibido el visto bueno de la autoridad o cuando de cualquier otro modo han quedado disponibles. Los demas documentos referentes a determinado asunto o materia se consideran preparados cuando hayan sido despachados o, si no lo han sido, cuando el asunto o la materia haya sido definitivamente resuelto por la autoridad.
Las licitaciones, ofertas o documentos analogos que deban entregarse, segun lo anunciado, en sobres sellados, no se consideraran recibidos antes de la fecha senhalada para su apertura. No se considerara preparada mientras no se haya pronunciado o remitido la sentencia u otra resolucion de autoridad alguna que deba pronunciarse o remitirse con arreglo a la legislacion correspondiente, asi como las actas o transcripciones referentes a dicha sentencia o resolucion. Las actas de las Comisiones del Parlamento o del Consejo General Eclesiastico, de los Censores de Cuentas o de las Comisiones Reales o de autoridades locales en materias de que una autoridad cualquiera se ocupe unicamente para fines de estudio o de preparacion, no se consideraran confeccionadas mientras la materia a que se refieran dichas actas no fuere definitivamente zanjada por la autoridad y, tratandose de actas de los Censores de Cuentas del Parlamento (Riksdag
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Auditors), mientras no haya sido hecho publico un informe sobre la materia.
No se aplicaran los preceptos de este capitulo en materia de documentos oficiales a las copias del material impreso a que se refiere el articulo 7 del Capitulo 4, ni a cartas, escritos o grabaciones de tipo privado entregados a archivos o bibliotecas publicas o a otra entidad cualquiera con el objeto exclusivo de su custodia o cuidado o para fines de investigacion y estudio. El acceso a estos documentos se regulara por las normas legales que se dicten especialmente con este objeto.
Todo documento oficial que no se haya de conservar en secreto sera exhibido, previa peticion y gratuitamente, de modo inmediato o tan pronto como sea posible, a cualquier persona que desee tener acceso a el con el fin de leerlo o copiarlo en el lugar donde se custodie. Toda grabacion del tipo indicado en el segundo parrafo del articulo 2 sera comunicada en forma legible o de tal modo que se pueda escuchar. Los documentos que hayan de preservarse en secreto solo parcialmente se exhibiran, sin embargo, en el lugar donde se custodien si esto puede hacerse de forma tal que no se revele la materia objeto de la parte secreta. Si esto no fuere factible, la persona que desee examinarlo podra obtener gratuitamente una copia o, cuando se trate de una grabacion del tipo descrito en el parrafo segundo del articulo 2o, una transcripcion de la misma, con tal que la parte secreta quede excluida de la copia o transcripcion. No habra obligacion de mostrar un documento en el lugar donde se guarde si esto presenta dificultades considerables, ni tampoco respecto a las grabaciones del tipo especificado en el segundo parrafo del articulo 2o si el contenido de la grabacion se guarda en forma legible en otro organismo y se puede hacer accesible alli sin causar mayor molestia a la persona interesada en examinar la grabacion. Cualquier persona que desee examinar un documento oficial
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que no haya de conservarse en secreto o que haya de guardarse solo parcialmente en secreto tendra derecho, ademas, mediante una tasa previamente establecida, a obtener copia del documento con exclusion de la parte del mismo que deba permanecer secreta. Ninguna autoridad estara obligada a dar acceso a grabaciones para tratamiento electronico de datos mas que confeccionando una transcripcion de la cinta. Tampoco tendra ningun organismo obligacion de presentar copias de mapas, dibujos o imagenes para su entrega cuando la presentacion sea susceptible de ocasionar dificultades y el documento pueda ser examinado en el lugar donde se guarde.
Toda solicitud de obtencion de documentos oficiales se presentara al organismo donde se custodien. En cuanto a las grabaciones especificadas en el segundo parrafo del articulo 2o, la solicitud se hara ante la autoridad que tenga poder de disposicion sobre aquellas. La instancia sera estudiada y resuelta por el organo ante el cual se haya presentado. Cuando, de conformidad con las normas de procedimiento o de una mision especial, se haya encomendado la custodia y guarda del documento a un funcionario determinado, este decidira personalmente si procede o no dar acceso al documento, si bien debera, al tomar esta decision, ajustarse a las instrucciones impartidas por la autoridad competente y en caso de duda someter la cuestion a dicha autoridad para que esta resuelva, si esto pudiese hacerse sin ocasionar contratiempos injustificados. Si el funcionario se negara a dar comunicacion de documento, la cuestion se sometera a la autoridad de referencia, si asi lo pide el solicitante. Se establecen en el segundo parrafo del articulo 14 las disposiciones relativas a la competencia de un organo determinado para examinar y resolver, en lugar de la autoridad a que se refiere el parrafo primero del presente articulo, las cuestiones concernientes al acceso a documentos oficiales.
Si determinada autoridad hubiere rechazado una instancia de acceso a algun documento oficial y el solicitante considerase ilegal este acuerdo, tendra derecho a interponer recurso contra esa resolucion del modo que se especifica en
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los preceptos sucesivos. No se dara, sin embargo, recurso alguno contra las decisiones del titular de un Ministerio.
Todo recurso del tipo especificado en el articulo 10 se interpondra ante la autoridad competente para conocer de apelaciones contra acuerdos o actos en el caso o materia a que se refiera el documento en cuestion, o, si no existiese derecho de recurso en dicho caso o materia o el documento no se refiere a caso o materia comprendida en el ambito de competencia de dicha autoridad, se deducira ante el organo que sea competente para sustanciar recursos contra decisiones o actos de la autoridad mencionada en primer lugar. Se aplicara asimismo el inciso anterior respecto a la modalidad de presentacion del recurso. Los recursos se deduciran ante el Tribunal Administrativo Supremo en lugar del Gobierno. Si no fuere competente ningun organo con arreglo a las disposiciones antecedentes, se interpondra el recurso ante el gobierno provincial si va contra un acuerdo de entidad local; ante la autoridad superior si fuere contra una resolucion de entidad subordinada a un gobierno provincial, de una diocesis, de una junta administrativa o de cualquier otra autoridad subordinada al Gobierno, y ante el Tribunal Administrativo Supremo en cualquier otro caso. Sin embargo, en lo relativo a decisiones de una autoridad que este sometida al Parlamento o se halle bajo su supervision, seran aplicables las normas establecidas por el Parlamento.
Respecto a los recursos contra las decisiones de cualquier organo por las cuales se haya rechazado otro recurso, se aplicaran mutatis mutandis las disposiciones del articulo 11. No se dara recurso alguno contra las decisiones por las cuales se haya estimado un recurso.
Si una persona desea interponer recurso contra la resolucion de una autoridad, tendra derecho a ser informada del procedimiento a seguir.
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Se tramitara siempre con prontitud todo caso o materia referente al acceso a documentos oficiales. Las transcripciones de los acuerdos se facilitaran gratuitamente al recorrente. La interposicion y la audiencia de una accion de recurso no estaran sometidas a ninguna condicion especial, como el pago de una tasa de recurso o una autorizacion oficial.
Si una autoridad esta en posesion de un documento oficial que se deba conservar en secreto y considera necesario adoptar medidas especiales para impedir todo acceso indebido a el, podra poner en este una nota que especifique su caracter secreto. La nota debera mencionar la disposicion legal en cuya virtud el documento haya de mantenerse secreto y precisara la fecha en que la propia nota se redacte, asi como la autoridad que la ordene. Respecto a los documentos de indole especial cuyo secreto sea de relevante importancia para la seguridad del Reino, el Gobierno podra ordenar que un organo determinado examine y resuelva las cuestiones de acceso a los mismos. Si se dictara una orden de esta clase, todo documento al que se refiera debera, ademas de las precisiones del parrafo anterior, llevar una indicacion del organo competente en virtud de aquella para el estudio y resolucion de toda cuestion de acceso al documento. Las instancias formuladas ante otros organismos para conseguir algun documento que lleve una indicacion de este tipo se transmitiran sin demora al organo competente, si asi lo pide el solicitante. Salvo lo dispuesto en el presente articulo, ningun documento podra llevar nota que lo caracterice como secreto.
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Ningun autor de impresos estara obligado a hacer figurar su nombre en ellos. No podra tampoco un impresor, editor u otra persona relacionada con la impresion o publicacion de impresos por cualquier otro concepto revelar la identidad del autor contra la voluntad de este, a menos que haya obligacion de hacerlo en virtud de una ley.
No se podra suscitar la cuestion de quien es el autor de un periodico durante actuaciones judiciales que se refieran a la libertad de prensa.
Con respecto a impresos no periodicos y en actuaciones judiciales que versen sobre libertad de prensa, unicamente se podra plantear la cuestion de quien ha sido el autor de aquellos si este resulta identificado por la aparicion de su nombre en la publicacion o por un seudonimo notoriamente utilizado para designarle o si el mismo declara reconocerlo por escrito o si formula voluntariamente esta declaracion ante el tribunal que conozca de las actuaciones.
Sera aplicable mutatis mutandis lo dispuesto en los articulos 1o y 2o sobre el anonimato del autor a cualquier persona que no siendo autor comunique informacion para ser publicada del modo especificado en el tercer parrafo del articulo 1o del Capitulo primero, con lo que lo dispuesto en el articulo 2o sera aplicable tambien a la informacion destinada a impresos no periodicos. Lo dispuesto en los articulos 1o y 3o sobre anonimato de los autores sera igualmente aplicable al editor de impresos no periodicos.
Si alguien inserta en un impreso el nombre o el seudonimo del autor contra su voluntad o, en casos como el del articulo
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4o, especifica el nombre del editor o del informante contra su deseo, sera castigado con multa o, si el delito fuese rodeado de circunstancias especialmente agravantes, con prision no superior a un anho. Las mismas penas seran aplicables si el nombre o el seudonimo de una persona que no sea en realidad el autor, editor o comunicante fuere citado como autor, editor o informante. Se impondra multa de no menos de 50 (cincuenta) ni mas de 500 (quinientas) coronas si de cualquier otro modo se revela sin autorizacion el nombre del autor, editor o comunicante. Ningun delito de los especificados en el presente articulo podra ser perseguido por el Ministerio Fiscal si la persona perjudicada no lo denuncia con este fin.
DE LA IMPRESION Y ESTABLECIMIENTOS DE IMPRENTA
Toda persona natural o juridica de nacionalidad sueca tendra derecho, sola o asistida por otras, a elaborar impresos por medio de una imprenta. Todo establecimiento de confeccion de materiales impresos sera citado en la presente ley como establecimiento de imprenta.
El tutor o fideicomisario que administre un establecimiento de imprenta en nombre de un menor o de otra persona sera considerado en virtud de la presente ley como investido de la misma responsabilidad que un impresor.
Si alguien desea montar un establecimiento de imprenta debera inscribirlo en el gobierno provincial no mas tarde de dos semanas despues de haber salido el primer impreso, y debera al mismo tiempo declarar su nombre o razon social bajo el cual se proponga explotar el establecimiento el lugar y la clase de impresos que vaya a confeccionar. Lo dispuesto en el
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inciso anterior sobre inscripcion de nuevos establecimientos de imprenta sera igualmente aplicable en el supuesto de traslado a una localidad que no sea la declarada originariamente. Si se modifica el nombre del establecimiento de imprenta o si el propietario se propone elaborar material de distinto tipo del declarado, el gobierno provincial sera informado sobre el particular tan pronto como sea posible. Cuando se haya efectuado la inscripcion o comunicacion indicada en el primer o segundo parrafo del presente articulo, el gobierno provincial debera informar inmediatamente al titular del Ministerio de Justicia y a la autoridad local de policia sobre el particular. No se aplicara lo dispuesto en el presente articulo a la obligacion del impresor de inscribir el establecimiento, cuando este se destine a imprimir imagenes o material de tipo profesional unicamente para uso del propietario.
Todo impreso producido en el reino y destinado a ser publicado dentro de el llevara el nombre o razon social del establecimiento impresor y el lugar y anho de la impresion. No se aplicara, sin embargo, el precepto anterior a los impresos clasificables como imagenes o material de indole profesional.
Si se produce para un impresor determinado material impreso total o parcialmente en otro establecimiento y se le entrega toda la tirada, dichos impresos podran, si asi lo pide el impresor en cuestion, llevar la marca de su propio establecimiento. Si asi lo hiciere, se tendra el interesado como impresor del material en cuestion.
El impresor guardara durante un anho un ejemplar de todo impreso confeccionado por su establecimiento y lo exhibira para su inspeccion cuando lo requiera a ello la autoridad de policia.
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De todo impreso producido en un establecimiento de imprenta dentro del Reino se entregara en el momento de la publicacion un ejemplar (que se conocera como ejemplar de inspeccion) por el impresor para su inspeccion. En Estocolmo la entrega se hara en el Ministerio de Justicia; en los demas lugares al representante acreditado del mismo. No obstante, y a reserva de aprobacion del titular de dicho Ministerio, se podra aplazar la entrega del impreso hasta que haya transcurrido cierto lapso desde la publicacion. Todo ejemplar de inspeccion ira completo y sin erratas y sera en todos los aspectos de la misma clase que los destinados a la circulacion. No seran aplicables los preceptos del primer parrafo de este articulo a la impresion de imagenes o material profesional ni a las comunicaciones emanadas de organos publicos. El Gobierno podra asimismo otorgar exencion de los citados preceptos en otros casos. Se regira por las disposiciones de la ley la obligacion del impresor de entregar ejemplares de sus impresos para las bibliotecas.